Текст обращения:

Президенту Российской Федерации
Дмитрию Анатольевичу Медведеву

Председателю партии «Единая Россия»
Владимиру Владимировичу Путину

Губернатору Свердловской области
Александру Сергеевичу Мишарину

от жителей Свердловской области
(список прилагается)

Из ваших уст звучит немало инициатив, направленных на решение жилищной проблемы. Однако, к великому сожалению, большинство из них остаются нереализованными. Жилищный вопрос по-прежнему является одним из самых насущных для россиян. Случается и так, что все же принимаются конкретные программы, совершенствуется законодательная база. Но и эти усилия зачастую упираются в глухую стену чиновничьего равнодушия и непонимания. В этом мы смогли убедиться на собственном опыте.

Столкнувшись с непомерно высокими ценами на квартиры, мы увидели решение проблемы доступности жилья в индивидуальном жилищном строительстве. Об этом, к слову, неоднократно говорили и вы. Но тут все уперлось в стоимость земли. Голая земля в нашей самой большой стране мира, как выяснилось, тоже стоит немалых денег.

Не так давно областные депутаты дали нам надежду на разумное решение земельного вопроса. Они внесли в областное земельное законодательство поправки[1], согласно которым льготники и молодые семьи получили право на бесплатное получение участков под ИЖС. Поправки давным-давно вступили в силу, но дело с мертвой точки так и не сдвинулось.

Городские власти на заявления настойчиво отвечают отказами. Причины выдвигают разные. Одним пишут: вы, мол, не доказали, что уже не воспользовались своим правом. Другим - что процедура выделения участков находится в разработке. Какие необходимо представить документы для постановки в очередь, не сообщают. Некоторые заявления и вовсе остались без ответа.

Такая позиция муниципалитетов, на наш взгляд, выглядит крайне сомнительной, поскольку в корне противоречит заявлениям законодателей и разработчиков поправок. Министерство государственного имущество Свердловской области (МУГИСО) с первых дней действия закона[2] четко описало перечень необходимых документов и акцентировало внимание на том, что справки о наличии или отсутствии реализованного права на однократное бесплатное получение земельного участка для ИЖС на территории Свердловской области выдаются МУГИСО исключительно уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования. Эта позиция, в том числе и изложена в письме Министерства от 29 января 2010 года, №78 - 1050. Копия прилагается.

Нежелание муниципальных властей участвовать в реализации этого закона вызывает у нас серьезные опасения. Мы сомневаемся в искренности заявлений муниципалитетов относительно того, что задержка в реализации закона связана с разрабатываемой в настоящее время нормативной базой. Для этого есть, как минимум, два серьезных основания. Первое:МУГИСО уже давно утвердило Типовой порядок действий органов местного самоуправления муниципального образования по предоставлению однократно бесплатно земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства. На этот документ областные чиновники и депутаты неоднократно ссылались в своих интервью[3] и официальных письмах (копию прилагаем), как на документ, подробно описывающий процедуру получения участка.

Вторая причина не доверять городским властям состоит в том, что муниципалитеты (мы видим это на примере Екатеринбурга) отнюдь не спешат выполнять в срок взятые на себя обязательства по разработке соответствующих положений. Глава Екатеринбурга в своем Постановлении № 437 от 3 февраля 2010 года обязал подчиненных внести в гордуму до 15 февраля проект Положения о порядке учета лиц, имеющих право на приобретение земельных участков для ИЖС в собственность бесплатно. Все сроки вышли уже больше месяца назад, проект не внесен до сих пор. Воз, как говорится, и ныне там. В связи с этим встает вопрос: не служит ли якобы неразработанная нормативная база прикрытием для неисполнения закона?

Есть еще одна опасность. Вполне возможно, что закон все же начнут выполнять, но крайне медленно и неповоротливо. Начальник Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга Михаил Вяткин заявил, что речь идет о 50-100 участках в год. Мы считаем, что озвученные темпы крайне низки и, по сути, нивелируют закон. При существующей сегодня острейшей потребности в жилье молодоженам придется состариться, прежде чем они получат возможность строиться, а инвалиды Войны, скажем, и вовсе не успеют реализовать свое право. Уже сегодня по официальной информации в Администрацию Екатеринбурга подано 1700 заявлений. Это означает, что должно пройти в лучшем случае 17, а то и 34 года, прежде чем городские власти выполнят волю заявителей и выделят им участки.

Что самое удивительное, столь спорная ситуация абсолютно не комментировалась чиновниками вплоть до последнего момента. Не было ни одного сколь-нибудь внятного объяснения, почему так происходит. Они таили молчание, отделываясь формальными отписками, даже, несмотря на то, что эта проблема, согласно данным Отдела по работе с обращениями граждан Администрации Екатеринбурга[4], вот уже больше 4 месяцев оставалась и по-прежнему остается самой насущной для горожан. И только, когда готовилось это письмо, о чем было сообщено публично на одном из городских форумов, обет молчания был снят. На официальном портале Екатеринбурга опубликовали комментарии уже упомянутого начальника Главархитектуры Михаила Вяткина. По словам чиновника, его ведомство попросту было не согласно с отдельными положениями закона.

В сугубо неофициальных беседах представители городской администрации Екатеринбурга поддерживают такую позицию, бросая камень в огород областных властей. Говорят, мол, все проблемы связаны с низкой квалификацией региональных чиновников и депутатов, разработавших и принявших спорный закон. Последние в ответ посылают колкие эпитеты в адрес муниципалитета, указывая на нерасторопность в выполнении принятого закона.

А что имеем мы, жители области? Законное право получить земельный участок у нас возникло 3,5 месяца назад. Если верить депутатам Законодательного собрания Свердловской области и руководителям МУГИСО, заявитель должен быть включен в очередь на предоставление в собственность земельного участка через два месяца с момента подачи заявления[5]. Но у нас вместо реализованного права - лишь подборка писем. Самое неприятное во всей этой истории то, что мы как граждане и как заявители абсолютно лишены информации об истинных намерениях этих органов власти: будут давать земли или нет, кому, когда, сколько?.. Доподлинно известно лишь то, что одна из сторон упорно вводит нас в заблуждение, препятствуя исполнению нашего законного права. Грустно об этом говорить, но таковы наши российские реалии.

Предрекая возможные упреки в наш адрес, хотим особо подчеркнуть: мы вовсе не стремимся, как принято в нашей стране говорить, к халявному решению своих проблем за счет государства. Все о чем мы просим: дать нам элементарную возможность САМОСТОЯТЕЛЬНО, СВОИМИ СИЛАМИ, ЗА СОБСТВЕННЫЕ ДЕНЬГИ построить дома для проживания. Мы имеем на это все юридические основания, не говоря уже о моральном праве.

Казалось бы, интерес власти в этом вопросе огромный. Ведь горожане сами берут на себя решение проблемы доступности жилья. Проблемы, которая едва ли не острее всех сегодня стоит в нашей стране, мешая демографическому развитию, снижая уровень жизни, повышая социальную напряженность. Но, к величайшему сожалению, вместо поддержки, мы сталкиваемся с тотальной глухотой и равнодушием.

В связи с вышесказанным хотим в очередной раз изложить свои требования к исполнителям Закона Свердловской области от 20.11.2009 г. №103-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области»":

1. Обратить внимание на заявления о выделении земельных участков, оставшиеся без ответа и ответить на них в кратчайшие сроки.

2. Отменить отказы в предоставлении земельных участков, поскольку они нарушают право, гарантированное нам соответствующим областным законом, вступившим в законную силу. Незнание муниципалитетом процедуры выполнения закона не может служить основаниям для его нарушения.

3. В максимально сжатые сроки утвердить всю необходимую для реализации закона нормативную базу. В первую очередь этот пункт касается Администрации Екатеринбурга, нарушившую Постановление городского главы №437 от 03.02.10.

4. Опубликовать наконец-таки список граждан, подавших заявления на получение участков, с указанием номера их очереди. При этом, обращая внимания на неразбериху, царящую вокруг исполнения упомянутого закона, считаем, что работа по формированию очереди должна проходить максимально прозрачно, а деятельность городских администраций в этом направлении должна быть открыта для контроля инициативных групп граждан, объединяющих заявителей.

5. В кратчайшие сроки определить количество и ориентировочное место расположения земельных участков, исходя при этом из реальной потребности горожан.

6. Ускорить процесс предоставления участков.

7. Рассмотреть возможность выделения большого участка для коллективного строительства (т.е. выделить землю в одном месте одной из социальных групп, например многодетным семьям, обратившимся с заявлениями, для создания небольшого района многодетных семей).

Учитывая огромную социальную значимость закона, считаем, что его выполнение должно проходить под личным контролем глав муниципальных образований.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Обращаемся к Вам как к гаранту соблюдения прав и свобод человека и гражданина. На наш взгляд, все происходящее вокруг реализации областного закона свердловской области <Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области> - пример попрания наших прав. В связи в этим просим Вас потребовать восстановления нарушенных прав в полном объеме и при необходимости предпринять самые решительные меры, вплоть до принудительных.

Уважаемый Владимир Владимирович! Обращаемся к Вам как к председателю партии, представители которой имеют абсолютное большинство в законодательной и исполнительной власти региона, а также в городских администрациях. Они принимали этот закон, они же занимаются его реализацией. Просим Вас призвать своих соратников к реальному исполнению нашего законного права на получение земельного участка.

Уважаемый Александр Сергеевич! Обращаемся к Вам как к главе исполнительной власти региона. Просим взять под личный контроль исполнение упомянутого закона и инициировать встречу с главами муниципальных образования для обсуждения проблем, мешающих выполнению закона.

Данное заявление составлено в 4 экземплярах и направленно Президенту Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву, председателю партии «Единая Россия» Владимиру Владимировичу Путину, Губернатору Свердловской области Александру Сергеевичу Мишарину; копии - главам муниципальных образований Свердловской области. К заявлению прилагаются копии писем из Министерства государственного имущества Свердловской области, администраций городов Свердловской области (отказы), а также листы с подписями граждан, подавших соответствующие заявления в органы местного самоуправления муниципального образования Свердловской области и поддержавших данное обращение.

21.03.2010.

[1] Закон Свердловской области от 20.11.2009 г. №103-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области»".

[2] РЕАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ТЕМ, КТО В НЕЙ НУЖДАЕТСЯ // сайт МУГИСО. Новость от 22 декабря 2009 года.

[3] Землю - индивидуальным застройщикам. Бесплатно // Областная газета. №6 от 14 января 2010 г..

[4] Информацией по работе с обращениями граждан за февраль 2010 года. // Официальный портал Екатеринбурга.

[5] П. 15 Типового порядка действий органов местного самоуправления муниципального образования по предоставлению однократно бесплатно земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства.