12.05.11
10 мая 2011 вступил в силу Закон Свердловской области от 27.04.2011 №21-СО "О внесении изменений в статью 54-7 Закона Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области". Текст нового закона, взятый из он-лайн системы "консультант плюс" по ссылке http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=83452, можно скачать здесь в формате rtf. Отметим нововведения. Во первых одинокие родители, молодые и многодетные семьи останутся в очереди после потери статуса. Во вторых земля предоставляется только в своем городе (муниципальном образовании). В третьих теперь УСЛОВИЯ и порядок предоставления будут определяться некими подзаконными актами Правительства СО и органов местного самоуправления муниципальных образований.
08.04.11
С сегодняшнего дня закрывается прием подписей под обращением. Во первых формально закон заработал и даже Екатеринбург предоставил первые участки. Во вторых очевидна низкая эффективность такого метода воздействия на власть, хотя определенные результаты данным обращением были достигнуты. В третьих данный текст за прошедший год устарел: с одной стороны часть заявленных проблемм решена, с другой - появились новые, да и вобще за это время изменился закон. Хотя последние поправки еще не подписаны, не опубликованы и не вступили в действие, нет сомнения что это будет в скором времени сделано.
Но несмотря на окончание приема подписей, работа еще не закончена! "Семейный кватрал" будет продолжать работу, в том числе, возможно, путем новых обращений.
Следите за новостями и за блогом "Семейного квартала"
08.04.11
В начале месяца двое активных членов общественной организации "Семейный квартал" наконец получили документы на земельные участки. Один из них в Екатеринбурге, другой в Заречном. При этом получение земли в Екатеринбурге стало возможным ТОЛЬКО при сочетании очень ранней подачи заявления и первоочередной категории. К сожалению расчитывать на такой исход не приходится многодетным, молодым семьям и другим категориям, не обладающим первоочередным правом. Областные депутаты так и не вынесли поправку о наделении молодых и многодетных местным первоочередным правом. В Заречном же получен участок представителем молодой семьи. В данном случае решающим стала сравнительно ранняя подача заявления, а так же во много раз меньшее количество желающих получить землю в этом городском округе.
08.04.11
Уже минула первая неделя апреля, а администрация Екатеринбурга так и не опубликовала количество и местоположение земельных участков, планируемых для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в текущем году в соответствии с п.35 Положения. Общественная организация "Семейный квартал" рекомендует заинтересованным лицам обращаться с заявлением в прокуратуру. Как показывает практика это один из немногих действительно эффективных методов заставить власть исполнять закон. Текст заявления можно найти в блоге "Семейного квартала" по адресу: http://family-kvartal.livejournal.com/11729.html.
22.03.11
Общественная организация "Семейный квартал" подготовила доклад о ситуации с бесплатной землей. Доклад опубликован в блоге "Семейного квартала"
10.03.11
По итогам рабочей группы в думу внесен ряд предложений, среди которых есть как положительные, так и отрицательные. Из числа положительных можно отметить, пожалуй, только то, что при утрате статуса молодой и многодетной семьи право получения участка сохраняется. А вот отрицательного побольше. Во первых предлагается ограничить действие закона только тем муниципальным образованием, в котором живет заявитель, а во вторых предлагается ввести некие условия предоставления земли на усмотрение правительства СО и муниципальных образований. Среди таких условий уже намечено заключение договора строительства с "Уполномоченной организацией", что наверняка моментально нивелирует выгоду от бесплатного предоставления земли.
04.01.11
В областной думе создана рабочая группа по внесению изменений в Закон Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" в части прав граждан на однократное бесплатное предоставление земельных участков для ИЖС, введенных Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 103-ОЗ "О Внесении изменений в закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области". Причиной создания рабочей группы является тотальное (за редким исключением) саботирование данного закона со стороны муниципалитетов не желающих бесплатно способствовать решению жилищных проблем. Муниципалитеты ссылаются то на отсутствие земель, то на недостаток финансирования, то на другие формальные причины и заявляют о намерении отменить закон, ограничить права граждан или ограничить количество граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земли ИЖС. В рабочую группу входят представители различных министерств, ведомств, а также представители муниципальных образований. Кроме того в рабочую группу входит представитель общественной организации "Семейный квартал", который уже внес ряд предложений по изменению закона.
21.12.10
По некоторым сведениям в администрацию Екатеринбурга с начала месяца начали приглашать заявителей для сверки документов. Напомним, в соответствии с Положением, это означает, что в наличии есть участки для распределения и, видимо, их начали распределять среди первой сотни внеочередников и первоочередников.
09.11.10
Ряд граждан, подавших заявления в администарцию Екатеринбурга, в конце прошлого месяца обратились в прокуратуру с просьбой разобраться в ситуации с нарушением всех сроков. Из прокуратуры начали поступать ответы примерно следующего содержания:
Прокуратурой г.Екатеринбурга рассмотрено Ваше обращение о нарушении Администрацией города Екатеринбурга земельного законодательства.
Решением Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 №44/22 утверждено Положение "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории МО "город Екатеринбург" (вступило в силу 25.05.2010).
Постановлением Главы Екатеринбурга от 24.06.2010 № 2658 "Об организации работы по постановке на учет граждан, имеющих право на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно" (вместе с "Регламентом работы комиссии по ведению очереди на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жидищного строительства") утверждены: состав комиссии по ведению очереди на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства; регламент работы комиссии по ведению очереди на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, форма журнала регистрации заявлений о постановке на учет и предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
Установлено, что имеет место систематическое нарушение сроков принятия Постановлений Главы Екатеринбурга о включении заявителя в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального строительства в собственность бесплатно (далее - очередь) либо об отказе во включении заявителя в очередь, и соответственно, направления уведомлений о принятом решении, обнародования очереди и списков, указанных в пункте 25 настоящего Положения.
Ваше заявление рассмотрено на заседании комиссии от 10.08.2010, Постановлением Главы Екатеринбурга от 20.09.2010 №4083 Вы включены в очередь, о чем Вам направлено соответствующее уведомление 27.09.2010.
В целях устранения указанных нарушений земельного законодательства в адрес главы города Екатеринбурга 28.10.2010г. внесено представление, которое в настоящее время находится на рассмотрении.
В случае несогласия с настоящим ответом Вы в праве обжаловать его вышестоящему прокурору или в суд.
Прокурор города
старший советник юстиции В.В. Петров
09.11.10
В нашем распоряжении оказался экземпляр уведомления О включении заявителя в очередь в Березовском городском округе. С ним можно ознакомиться в разделе ответов.
25.10.10
На официальном сайте администрации Екатеринбурга размещены первые списки очередности на получение земельных участков. Посмотреть можно по адресу: http://екатеринбург.рф/administration/administration-gorod/4/9/241/
13.10.10
В нашем распоряжении оказался экземпляр уведомления О включении заявителя в очередь. С ним можно ознакомиться в разделе ответов.
11.10.10
Списки очередников до сих пор не опубликованы, но некоторым заявителям стали поступать письма из администрации города, сообщающие о постановке заявителя в очередь.
27.09.10
Спустя месяц после окончания законного срока рассмотрения поданых заявлений ситуация не меняется. Все так же не опубликованы списки очередников, не приняты Постановления Главы Екатеринбурга о включении заявителя в очередь либо об отказе во включении заявителя в очередь. В неофициальных разговорах комитет по жилищной политике предлагает подождать еще пару недель. Такими "завтраками" администрация может дотянуть до конца года и обещанные в этом году 100 участков на Широкой Речке и в Истоке не будут предоставлены.
06.09.10
До 25.08.10 администрация Екатеринбурга, в соответствии с порядком предоставления земельных участков, должна была опубликовать списки очередников, но как и предполагалось этого не произошло. По информации обращавшихся с вопросом о списках, администрация заявляет о неготовности списков и ориентирует на срок 25.09.10. Такое затягивание сроков, на наш взгляд, является нарушением законодательства.
20.05.10
Порядок предоставления земельных участков бесплатно опубликован 15.05.10 в газете "Вечерний Екатеринбург", кроме того его можно найти на сайте городской думы
11.05.10
Рядом информационных агентств сегодня опубликована новость о том, что бесплатная передача земли в собственность противоречит федеральному законодательству. При этом подробностей приводится мало, но из уст областных чиновников уже звучат заявления о необходимости приостановить действие статьи закона, позволяющей передавать землю в собственность бесплатно. Таким образом, очевидно, сроки реализации закона вновь откладываются.
04.05.10
На сайте Законодательного собрания Свердловской области опубликовано постановление Палаты Представителей от 22 апреля 2010 г. № 292-ППП «Об исполнении Закона Свердловской области «об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в части бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства»: ссылка на документ. Новости о заседании, на котором обсуждался ход реализации областного закона о бесплатной земле уже были опубликованы ранее на сайте Законодательного Собрания и в блоге Семейного квартала, сейчас же можно ознакомиться с мерами предложенными Палатой Представителей Правительству Свердловской области.
28.04.10
На сайте добавлен раздел "Ответы на заявления", в котором размещаются копии ответов на поданные заявления в хронологическом порядке. Если Ваш ответ отличается от приведенных там, присылайте отсканированные или сфотографированные копии на почту zemlyaekb@narod.ru. Так можно будет отследить изменения в реакции властей в зависимости от времени.
28.04.10
27.04.10 Городская дума Екатеринбурга утвердила положение о порядке бесплатного предоставления земельных участков на индивидуальное жилое строительство некоторым категориям граждан. Об этом сегодня сообщили практически все местные информагентства. Требование принять это положение содержалось в одном из пунктов нашего обращения. С момента вступления в действие данного положения, работа по учету и предоставлению однократно земли будет вестись в соответствии с ним.
21.04.10
20.04.10 окончилась работа рабочей группы по доработке проекта Положения о предоставлении земли под ИЖС однократно бесплатно. В этой связи на сайте городской думы появилась новость http://www.egd.ru/news/lenta/_aview_b107. Мы же отметим, что представитель «Семейного квартала» при содействии депутатов городской думы Петлина Максима Анатольевича и Волкова Леонида Михайловича внесли в проект Положения немало поправок, которые либо уменьшают риск вольного трактования, либо улучшают условия граждан для получения земли для ИЖС. Также сообщаем, что окончательное рассмотрение документа назначено на 27.04.10. Отсканированный вариант Порядка в последней редакции можно взять тут.
14.04.10
13.04.10 началась работа так называемой рабочей группы по доработке проекта Положения о предоставлении земли под ИЖС однократно бесплатно. Часть предложенных, вошедшим в рабочую группу членом Общественной организации "Семейный квартал", поправок были приняты, что называется "не глядя", но по отдельным поправкам представители власти не уступают ни на йоту. Принятие Положения планируется на 20.04.10. Внесение изменений продолжается.
08.04.10
Количество поддержавших обращение к руководству страны и Свердловской области о ситуации вокруг реализации Закона Свердловской области от 20.11.2009 № 103-ОЗ достигла 100 человек!
Но дело не сдвинулось с мертвой точки. Власти Екатеринбурга открыто ругают закон, грубо не выполняют, ставят препятствия и ограничения. А в это время другими муниципалитетами еще в феврале по принятым положениям о предоставлении земли в собственность однократно бесплатно начинают выдавать землю, параллельно формируют очередь будущих домовладельцев. По проверенной информации по Закону Свердловской области от 20.11.2009 № 103-ОЗ СО землю получили в поселке Белоярский, приняты положения в Первоуральске, Сысерти, Верхнем Дуброве, и особняком стоит Положение в Богдановичах, не смотря на других и не затягивая время для принятия думой, сам Глава городского округа Богданович А.А.БЫКОВ своим Постановлением утвердил Положение, однако определил количество земельных участков для предоставления категориям граждан согласно Порядку до 25% (двадцати процентов) от общего количества земельных участков, формируемых на территории, для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства.
07.04.10
Членам общественной организации "Семейный квартал" поступает пока не проверенная информация о прекращении приема заявлений на однократное предоставление земли для ИЖС. В связи с этим призываем не отказываться от подачи заявления, а в случае отказа принять заявление, требовать официально оформленный отказ, который можно отсканировать и направить на почту zemlyaekb@narod.ru
06.04.10
На сайте Екатеринбургской городской Думы появилась новость http://egd.ru/news/lenta/_aview_b100, в которой подведен итог сегодняшнего заседания комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию. В ней освещено уже известное мнение начальника Главного управления архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации Екатеринбурга Михаила Вяткина об областном законе, как о популистском и непродуманном. Названы цифры текущего количества поданных заявлений: 2300, включая 200 иногородних. Также названы цифры ежегодного выделения земельных участков под ИЖС - порядка 800 и предложено ввести квоту на бесплатное выделение земли в размере 10% от этой цифры. Такое малое количество земельных участков сводит на нет весь смысл законодательной инициативы, поскольку уже подано заявлений почти на 30 лет. Кроме того высказано намерение выходить с законодательной инициативой с целью изменения областного законодательства.
06.04.10
Состоялось заседание Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию Екатеринбургской городской Думы, на которое одним из депутатов были приглашены члены общественной организации "Семейный квартал", но большинство депутатов проголосовало против присутствия приглашенных непосредственно на заседании. Вместо этого приглашенным было предложено понаблюдать за заседанием по видеотрансляции, в процессе которой в определенный момент пропал звук и большую часть заседания услышать не удалось. Из услышанной информации можно выделить один момент: докладчик Насчетников А.Ф. предложил внести дополнение в проект Положения - рассмотреть ранее поданные заявления в первую очередь. Более подробная информация о результатах заседания комиссии, возможно, последует позже.
05.04.10
В Российской Газете опубликован материал, посвященный проблемам однократного бесплатного выделения земли http://www.rg.ru/2010/04/01/reg-ural/zemlia.html. В целом материал внушает оптимизм, поскольку отражает намерение областных властей конструктивно решать проблемы в пользу граждан.
05.04.10
В Екатеринбургской Городской Думе запланировано рассмотрение Проекта Положения «О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования «город Екатеринбург»» на 06.04.10
04.04.10
В субботу 3 апреля пришел ответ на первое коллективное обращение инициативной группы от 09.02.10 из МУГИСО, куда оно было перенаправлено из Администрации Губернатора Свердловской области.
Приводим текст ответа:
Рассмотрев Ваше обращение от 09.03.2010 г., направленное в адрес Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина, о действиях администрации города Екатериибурга при обращении граждан по вопросу предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на основании пункта 6 статьи 54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 г. № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", рассмотренное в установленном порядке Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, сообщаю следуюшее.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" орган местного самоуправления в случае, если для рассмотрения обращения необходимы дополнительные документы и материалы, обязан запрашивать их в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц. Таким образом, подготовка отказов гражданам на основании не предоставления документа, подтверждающего факт неиспользовани я права на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, является неправомерной.
На основании вышесказанного Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области было направлено обращение от 26.02.2010 г. № 78-2321 в администрацию города Екатериибурга о недопустимости подготовки отказов гражданам на основании не предоставления документа. подтверждающего факт неиспользования права на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков.
Действующее законодательство не обязывает уполномоченные органы местного самоуправления утверждать порядок действий по предоставлению однократно бесплатно земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства. В случае отсутствия утвержденного порядка применение правовых норм, заложенных в указанном Законе, должно осуществляться в полном объеме с даты его вступления в силу по правилам, установленным земельным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами в отношении всех поименованных в нем категорий граждан вне зависимости от места их постоянного проживания на территории Свердловской области.
Дополнительно сообщаю, что решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке в силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заместитель министра м.в. Жабреев
04.04.10
В пятницу 2 апреля состоялось первое заседание Координационного совета общественной организации «Семейный квартал». На заседании обсуждались следующие темы:
1. Проект положения о порядке предоставления земельных участков для ИЖС.
2. Вопросы организационно-правовой формы общественной организации «Семейный квартал».
3. Определение ориентировочного объема работы.
4. Пути и перспективы взаимодействия с властью.
Основной темой собрания стал, конечно же, появившийся накануне в широком доступе Проект Положения. К этому документу есть масса замечаний. После более детального анализа документа будет выработан ряд мер по минимизации риска оказаться на обочине.
По вопросу организационно-правовой формы, организацию решено пока не регистрировать, но к регистрации готовиться.
02.04.10
На сайте Главархитектуры размещена новость «О бесплатном предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство». Таким образом, формально, выполнено требование Постановления № 437 от 03.02.10 Главы Екатеринбурга об определении количества земельных участков, которые могут быть предоставлены в 2010 году. Новость расположена по ссылке: http://www.eguar.ru/content/news/default.aspx?news=725.
02.04.10
На сайте Екатеринбургской городской Думы в разделе проектов решений думы появился проект Положения «О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования «город Екатеринбург»».
01.04.10
30.03.10 из МУГИСО был получен ответ на обращение об утверждении в муниципальных образованиях Свердловской области Порядка действий по предоставлению однократно бесплатно земельных участков для ИЖС, в котором сообщается: «В настоящее время утверждены Порядки действий в городском округе Богданович, Асбестовском и Невьянском городских округах.
Дополнительно сообщаю, что действующее законодательство не обязывает уполномоченные органы местного самоуправления утверждать Порядок действий. В случае отсутствия утвержденного Порядка применение правовых норм, заложенных в указанном Законе, должно осуществляться в полном объеме с даты его вступления в силу по правилам, установленным земельным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами в отношении всех поименованных в нем категорий граждан вне зависимости от места их постоянного проживания на территории Свердловской области».
Таким образом Министерство государственного имущества Свердловской области подтвердило незаконность действий МО, ссылающихся на "отсутствие правового регулирования" и затягивающих формирование очереди из-за того, что "Порядок еще не определен".
28.03.10
Инициативная группа, отстаивающая свое право на однократное бесплатное приобретение земли в собственность под ИЖС, обрела название "Семейный квартал". У организации появилась страница в блогах, где размещен пресс-релиз, ссылки на нормативную базу, а также новости, касающиеся вопросов предоставления земли. Блог находится по адресу http://family-kvartal.livejournal.com/
22.03.10
В вечерних новостях вышел сюжет, посвященный проблемам связанным с предоставлением земельных участков. С ним можно ознакомиться по адресу http://www.vesti-ural.ru/news.php?nid=8976. Многие телезрители отмечали, что тема проблем взаимодействия населения с администрациями муниципальных образований плохо раскрыта, зато значительная часть сюжета была посвещена проблемам сельских жителей.
21.03.10
В воскресенье 21.03.10 состоялась встреча жителей Свердловской области, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земельных участков под ИЖС, с представителями СМИ. Из-за поступивших накануне угроз со стороны администрации г.Екатеринбурга, встреча была перенесена с запланированного ранее места (памятник основателям города) на другое - находящийся неподалеку памятник А.С.Попову. Встреча проходила под пристальным вниманием милиции и представителей администрации. Один из представителей власти сделал заявление-предупреждение о возможном обострении ситуации в случае публичного сбора подписей. Тем не менее три десятка подписей были собраны и обращение к властям было отправлено. Встреча прошла без инцидентов. Многие из участников говорили о знакомых, которые не смогли подъехать, но изъявляли желание подписаться под коллективным обращением. В связи с этим в интернете по адресу zemlyaekb.narod.ru открыт сбор подписей под обращением, благодаря которому власти смогут узнать масштаб проблемы.
17.03.10
Начальник Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга Михаил Вяткин прокоментировал на официальном сайте Екатеринбурга "работу по реализации" закона. Статью можно прочитать по этой ссылке http://www.ekburg.ru/news/24/16428/.
09.03.10
Состоялась первая встреча инициативной группы граждан Свердловской области для подписания обращения к Главе Екатеринбурга и губернатору Свердловской области, а также передача подписанных обращений в соответствующие органы власти. Под обращением поставили свои подписи 10 человек.
